22 липня закінчується термін подання заявок на конкурс з розподілу частот для цифрового телебачення. Українські політики, як і громадяни, до цих пір не звертають серйозної уваги на цей процес, хоча його завершення найближчим часом перенесе нас у зовсім іншу інформаційну реальність. Деякі медіагрупи мають всі шанси вже до наступних виборів стати абсолютними монополістами в українському медіапросторі, а деякі - повністю з нього зникнути. Спробуємо пояснити, чому це станеться і які реальні небезпеки для українського суспільства і держави представляє цей процес.
Вже цього літа так звана група «РосУкрЕнерго» може не тільки завершити процеси над опозиціонерами, а й отримати повний контроль над телевізійним простором. У серпні Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, контрольований, на думку преси, Хорошковським, підведе підсумки цифрового конкурсу.
І якщо в більшості європейських країн перехід на цифру жорстко регулюється спеціальними законами або доповненнями до чинних законів, то у нас цей процес проходить абсолютно безконтрольно і нічим не регламентується. Раніше в країні існувало 15 загальнонаціональних наземних каналів. Більшість з них належать до холдингів Пінчука, Коломойського та групи «Інтер», яку пов'язують з Валерієм Хорошковським. Всього два телеканали з числа загальнонаціональних були незалежними від цих груп - «5 канал» Петра Порошенка та «Тоніс» Володимира Костеріна. Останній, схоже, вже втратив контроль над каналом. Пінчук, Коломойський та група «Інтер» ділили ринок мовлення практично порівну - від 25% до 35% у кожного. Всі ці групи, з точки зору українського законодавства, є монополістами, тому що будь-які дві з них контролюють понад 50% ринку. Тепер же в нових цифрових мультиплексах кількість каналів зросте до 28. Але це зовсім не означає, що монополізація зменшиться. Швидше, навпаки. Та ж група «Інтер» напевно збільшить власну частку на ринку за рахунок як значного збільшення покриття кожного з існуючих власних каналів, так і новостворених.
Якщо в європейських країнах вже існуючі ефірні канали можуть без конкурсу потрапити в цифрові мережі, то у нас відбуватися це буде на конкурсних засадах, якщо канали одночасно не відмовляться від своїх аналогових передавачів, які все одно доведеться вимкнути в 2015 році.
І, нарешті, найбільша таємниця, покрита мороком, - чому власником усіх мультиплексів є одна монопольна компанія, хто її власник і чи пов'язаний він із групою «РосУкрЕнерго», «СКМ», родиною президента, як про це пише преса?
Європейська практика вимагає прозорості у процесі переходу на цифрове телебачення та недопущення монополізації як провайдерів, так і мовників. Навіть в Італії, на яку так люблять посилатися наші політики як на найменш демократичну країну в Європі, існує кілька мультиплексів у різних власників, і кожен з них за законом зобов'язаний не менше 20% своїх потужностей віддавати незалежним мовникам, не пов'язаним ні з Берлусконі, ні з громадським телебаченням, ні з іншими великими медіамагнатами, які володіють компаніями-провайдерами.
Українці беруть телевізійні канали з ефіру, кабелю і через супутник. Міжнародний союз електрозв'язку встановив, що відключення наземного аналогового телемовлення в Європі та Центральній Азії має відбутися не пізніше 2015 року.
Більшість європейських країн вже відмовилися від аналогового наземного мовлення. Це надало можливість збільшити кількість ефірних каналів, поліпшити якість їх прийому і звільнити додаткові частоти для інших видів зв'язку. Процес проходив максимально відкрито і публічно під контролем суспільства, політиків та міжнародних організацій.
Представник ОБСЄ Дунья Міятович опублікувала спеціальний «Путівник з питань переходу на цифрове телерадіомовлення». Його автори - шановні експерти в цій галузі - доктор Катрін Найман-Меткалф і доктор Андрій Ріхтер аналізують важливі виклики, які постали перед європейцями при переході на цифрове мовлення. Як уникнути монополізації інфраструктури і доступу до передавальних мереж? Як уникнути монополізації в мовленні і добитися плюралізму у змісті? Як зробити цифрове мовлення рентабельним і для телекомпаній, і для глядачів? На всі ці питання європейці дають чіткі відповіді.
В Україну ж перехід на цифру непрозорий і незрозумілий. Невідомо кому належить монополія вже в цьому році отримає всі можливості майже повністю контролювати телебачення в нашій країні. Пояснимо, як. У наведеній таблиці - відсоток глядачів, які приймають телесигнал із різних джерел у різних країнах (див. табл. На 2-й стор.)
Ми бачимо, що процес проникнення ефірного телебачення у різних країнах нерівномірний. І Україна - один з лідерів в ефірному покритті. Український закон зобов'язує кабельні мережі транслювати всі присутні в ефірі канали. Таким чином, конкурс, який завершиться цього літа? вирішить, що саме будуть дивитися 84% українських громадян.
Рішення це буде приймати Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення і компанія «Зеонбуд», якої тим же радою було надано монопольне право поширення цифрового сигналу.
Процитуємо згаданий вже путівник ОБСЄ: «Процес переходу на цифрове мовлення повинен бути заснований на таких правових та політичних принципах, які захищають і зміцнюють свободу вираження думці?, Свободу ЗМІ та доступу до інформації. Якщо національні органи державної влади та управління не візьмуть до уваги визначенні принципи і правила, існує серйозна небезпека негативних наслідків цифровізації. До цих наслідків належать: подальша монополізація ринку ЗМІ державою або бізнесом, звуження плюралізму засобів масової інформації, зведення нових бар'єрів на шляху культурного та мовного різноманіття, а також вільного потоку інформації, незалежного від державних кордонів ».
«Якщо в країні вже існують проблеми монополізації та домінування на ринку мовлення, вони лише помножаться з цифровізації - Ті, хто «мав» багато, отримають ще більше. Це означає, що в процесі цифровізації слід займатися і цими питаннями. Призначені обмежити концентрацію ЗМІ, питання регулювання та транспарентності власності стають тут ще більш значущими », - підкреслюють автори видання.
Непрозорість українського процесу переходу на цифру вже неодноразово обговорювалася в ЗМІ, в тому числі і в ZN.UA. Фактично «рубильник» від всіх українських каналів буде знаходитися в руках компанії-монополіста. Ніхто досі не знає, кому належить компанія, що в будь-якому нормальному суспільстві є просто неприпустимим. Якщо праві ті, хто стверджує, що ця компанія може належати групі Фірташа-Хорошковського, «СКМ» і членам сім'ї гаранта Конституції, то саме ці люди будуть визначати, з ким і за якою ціною укладати договори на трансляцію і укладати взагалі. З компаніями, які не лояльні до влади, такі договори можуть бути розірвані в будь-який момент. Або може бути змінена ціна за трансляцію. Уже зараз ці ціни значно вищі, ніж ціни концерну РРТ, особливо для невеликих каналів. Тим більше, що на колишньому аналоговому каналі можна буде транслювати вісім цифрових каналів. Порівняємо, скільки платили щомісяця телеканали концерну РРТ раніше за трансляцію сигналу і скільки коштувала б така трансляція на 1 / 8 цього каналу у «Зеонбуд». Так, НТКУ та «Інтер» щомісяця платили концерну РРТ по 5 млн. грн., Тоді як, приміром, «СТБ» та «Новий канал» - по 667 тис. грн. У 2013 році, приміром, вартість трансляції на 1 / 8 каналу у «Зеонбуд» становитиме приблизно 4 млн. грн. для будь-якої телекомпанії. Таким чином, «Зеонбуд» отримає на місяць близько 32 млн. грн., Вартість же для невеликих компаній виросте в кілька разів.
Якщо і справді «Зеонбуд» пов'язаний з деякими українськими мовниками, то інші мовники відразу ж будуть поставлені монополістом у нерівні економічні умови.
Це ще більше виявиться на рекламному ринку. Очікується, що при 15-відсотковому зростанні телевізійного рекламного ринку в 2013 році він повинен скласти 4,4 млрд. грн. Кожен із загальнонаціональних телеканалів в 2013 році повинен буде заплатити «Зеонбуду» близько 40 млн. грн. Це приблизно 23% ринку від всієї загальнонаціональної реклами. Якщо власником «Зеонбуд» є хтось з учасників ринку, то ці 23% для нього будуть доходом. Для інших 28 каналів залишається 3,3 мільярда гривень - приблизно 120 млн. грн. на один телеканал. Таким чином, один загальнонаціональний канал зможе заробити близько 20 млн. дол. Сьогодні бюджет загальнонаціонального каналу не менше 100 млн. дол Виходить, що незрозуміло кому належить провайдер «Зеонбуд», використовуючи вартість розповсюдження, зможе впливати на доходи більшості українських телеканалів.
Група «Інтер» вже подала 12 заявок на участь в конкурсі з цифрового мовлення. Три заявки подала група «1 +1» і чотири - група «Старлайт Медіа». Можна не сумніватися, хто зміцнить своє монопольне становище.
Невирішеною залишається доля місцевого мовлення. Більшість регіональних телекомпаній змушені будуть закритися. З найбільшими з них уже йдуть переговори про їхню покупку від імені «головного» сімейства країни. Природно, скупка буде проводитися до майбутніх виборів.
Якщо врахувати, що за кошти державного бюджету передбачається купівля приймальних пристроїв для цифрового телебачення, то ми (як завжди) самі ж заплатимо за власне обдурення і збагачення монополістів. Більше того, люди, які в курсі подій стверджують, що рішення про виділення 300 мільйонів грн. з бюджету на придбання адаптерів вже прийнято. Так що відступати влади тепер нікуди, позаду - «Зеонбуд».
Не будемо зупинятися на величезній кількості процедурних порушень в організації цифрового мовлення. Основні небезпеки - в непрозорості цього ринку. Ми досі можемо тільки здогадуватися, кому на самому належить провайдер-монополіст «Зеонбуд», найбільша медіагрупа в країні група «Інтер». Але ми можемо не сумніватися - «перехід на цифрове мовлення», схоже стане головною загрозою не тільки для нашого європейського вибору, а й для демократії в Україні. Юлії Тимошенко зараз не до цього, але не тільки її, а й Арсенія Яценюка, Сергія Тігіпка, Анатолія Гриценка, Олега Тягнибока, будь-якого іншого кандидата в президенти українські глядачі перед виборами можуть просто не побачити, або побачити тільки тих, кого захочуть нові абсолютні телевізійні монополісти.
Микола Княжицький. Зеркало Тижня.
http://zn.ua/articles/84979
Тема: В Україні з"явилась цифра (Прочитано 71320 раз)
Подібні теми (5)
18:55:33, 07 Липня 2011